台灣社會的體制與包袱 [何承恩]

權貴與難民

現在的社會本身存在著一個不公平的「問題」。那就是外來政權自1945年後所帶來的「體制」，隨著這個體制的遷入，台灣也誕生了一群新的統治階級—「權貴外省人」，注意一下，這不是指所有的外省族群，而是在黨國體制下所受惠的統治階級。

有人說這是台灣歷史的一部分，不應該提出這個議題來分化族群。但是我必須在此提出一點，那就是「利益是會代代相傳的」。就以台北市而言，自從戰後初期在臺日人遣返後，外省即憑藉著中華民國體制填補了這個統治空缺，除了優越感上的表現外，在米糖物資、不動產等資源上的搜括，可謂空前絕後，國民黨來臺不久，台灣就鬧起米荒。最先始於台北市，然後逐漸波及北部各地，之後就是中、南部，一眨眼之間全島各地都鬧起米荒。到了11月底，第二期稻作收成後，不但形勢沒有好轉，反而更趨嚴重。1937年以前，台灣的大米每斤為0.11元，抗戰期間為0.16元（配給價格），但國民黨接管台灣後，由於實行掠奪性的「田賦徵實」政策及將大批大米運往大陸，致使糧價急劇上漲，到1947年1月，大米1斤漲至13.4元，到2月20日竟漲至40元，國民黨接收台灣僅1年4個月，糧食價格上漲250倍，因無米可炊全家自殺之事常有發生。

《民報》在社論上如此評論著： 「 台灣已經陷於不能完全委任警察維持『法律和秩序』的狀態了。『光復』後才不久，人民就不得不採取自衛的措施。」 可見當時的治安有多紊亂。 而接收日本企業的國府官員經營的方式更簡單，首先推銷庫存成品，等成品售完再出售原料，待原料售完就把生產器具、機械設備拆開，當作廢鐵出售，最後再把工廠關閉。就這樣，連日本遺留下來的嘉義熱帶化學公司，號稱東洋第一的酒精工廠都倒閉了。

殖民體制下的不公不義

這些都只是二二八時期的個例，但諷刺的是，這種案例在當時層不出窮。回歸正題，為什麼我要說「利益是會代代相傳的」？誠如大家所知道的，在國民黨獨裁統下的不公不義，我提出下列三點：第一、國民黨工職併公職，退休年資讓國庫買單；第二、高普考限制台灣籍錄取率；第三、軍人轉公職特考、甲考黑官漂白。 在1958至1981年間的退伍軍人轉任公務人員特考，其錄取人數之多與錄取率之高，使得透過這個管道取得公務員資格，當年參加高普考的外省人，實際上是享有各省省籍名額保障優待的。縱使高普考分省區定額錄取制度於1996年《公務人員考試法》中修法後徹底廢除，但是外省人獲得的優惠仍會讓許多下一代繼承（以統計論，子女的成就與父母的社經地位成正相關）。加上早年外省族群在商界容易先獲得政府有利消息，這種在體制下的不公不義，實乃本省族群之「先天性殘障」。其代代相傳之「不良基因」，除非打破中華民國的體制，否則本省族群注定要被剝削一輩子。

然而，甲考最大的弊端，是因人設科（先有某人做黑官的事實，才設這個科，用現代話語，便是量身打造。），由於有面試及論文審查，根本是近親繁殖。這些人要做公務人員，不必像別人需從六職等、七職等一步步做起，等於是減少奮鬥二十年。當然是惹人嫌。例如馬英九三十三歲回台灣，但他沒有律師資格，亦沒有公務人員資格，照理說沒有資格去做總統祕書或總統府的局長之職。但他就靠甲考取得高階公務人員資格。

前陣子18%炒得沸沸揚揚，不過軍公教的退休有兩種：一次請領幾百萬元退休金的人享有十八趴的高利，至於選擇拿月退俸者的獲利則是粗水長流，金額更加嚇人，國庫每年為此支出高達兩千多億。依照現行的「七五制」（年資加退休年齡等於七十五），軍公教50歲就可以退休了，人不工作，但是薪水跟在職時一樣多，活多久，領多久，死了還有半數給配偶。

所謂的殖民地體制，不就是透過剝削殖民地人民以促進「母國」之發展嗎？在中華民國的體制下，每年必須支付軍公教人員高額薪水（每年至少1000億元）與供養軍公教退休人員的高額退休金（每年至少500億元），最近的油電雙漲鬧得沸沸揚揚，背後即隱藏了殖民地體制的問題。

俗話說：「有土斯有財。」我想補充一句—「有財私有權」。透過與國民黨關係良好的人士，這其中不知道轉賣了多少土地，我認為這便也形成了一個「統治階級」，因為他們掌握了「經濟命脈」，這就跟現在中國對付新疆、西藏的手法很像。

這些透過殖民體制下的「既得利益者」，不但形成了一個「統治階級」—「權貴外省人」，也連帶著把其他的「外省人」拉進來形成了一個命運共同體，也就是說，批評權貴即是挑撥族群，批評國民黨正是對外省人的敵視，相信這種觀念已普及於現今社會。在上列前述下，馬英九先生說要改革，最先該廢除就是他過去在殖民體制中所搜刮來的一切利益。

（作者為國立政治大學台史所碩士生）